一个六百石刺史监督众多的二千石郡守。

行政只要撤除合并一些郡，重新任命州牧府属即官可慢慢调整过来，比如原州刺史属官，如州司马要撤消补调到州都督府，三属官改为左、右长史分掌其事，其下六曹只保有贼曹改刑曹，增设法曹、狱曹，其余削给州牧府了。

军镇都督府与州都督府稍有不同，行政权与刑法、监察、上计权一样被剥离，统归刺史府，不设州牧，只是主官品级要低一些，为正四品上。

随后的议题转到撤州并郡的细节上来，经中府初步统计，荆、雍、郢三州合并后，并撤除归并十一郡，从此三州就是豫州都督府、荆州、湘州了。

诏以雍州刺史杨恭迁荆州刺史，以丰城侯朱景符进正四品下征北将军、转荆州都督，仍驻江夏治荆州军务，并准许主持扩建江夏郡城，许改沙羡为汉阳。

诏以鹰扬将军、雍州刺史李德元，进正四品上征西将军、晋三等慎阳伯、拜从三品上荆州牧，主持荆、雍、郢三州撤并事宜。

这都是早就在商议准备的事，刘义符自是一概照准，命中书草拟，诏以中府左长史郭叔融、中书长史何承天、宁州刺史徐豁、博士蒯广徽、宠山民五人为主参修律法，而撤州并郡事关政略，先要重新任命部份州郡的主官，一些文武官员的功勋升赏便提前进行。

吉翰接着打开一道奏书，朗朗数千言，总之国朝建制短，制度律法未修，奏请以重臣修订律法；而州府行政混乱，请撤州并郡，厘定天下秩序。

刘义符道：“准奏！中书宜拟敕命，颁发各州，通告天下！”

“臣有事奏！”吉翰起出列，手拿着两三卷文书踱步而出，其上一卷打开奏道：“自陛下率中府立都荆州，入冬大战连场皆捷，诸将士凯旋而归已久，众臣也需安家置业，战功已核计完毕，却逢年关将至，宜押后十五天赐发薪俸、赏钱，届时即宣布封印，休沐欢度除夕！”

“众臣有事早奏，勿误吉时！”新晋中监韩龟寿出列，若是大朝会时，君臣礼毕还要奏乐，这行宫仪乐队没有立足之地，自然也用不上这些华而不实的。

刘义符只是抬手示意，袍袖一挥道：“众卿平！赐坐！”

不过现在自是不必了，刘义符永远都不打算再拜相，兰台三相？那也不过是权宜之计，只要天下大局一定，刘义符会毫不客气地将三相再废了，或转为荣誉加衔，六人轮流执政事笔对皇权就没那么大威胁了，还想要超常的待遇？所以，相权是一直到唐宋才逐渐被成功削弱，后来虽有权臣也只是一时的。

众臣一齐起立，两手抱拳躬腰行拜大礼。若是制度齐全的正常朝会，三公与丞相率百官一起行礼时，皇帝要起立微微欠，这年头的皇权还远远没那么大强大。

“恭迎吾皇，眉寿无疆！”

湘东郡治酃县三面环水，南部临陆地的一面也有护城河相通湘、耒两水，而与湘水一江之隔还有临烝城也位于酃城西北江河叉口处，这使得湘东河道要地多了一道保障，而驻守临烝城的正是州司马周谊所率五千兵。

随后邵陵太守熊伯雅率五千兵来援，屯驻临烝之西的承水南岸重安县；衡阳太守欧阳秉机也率三千兵南援，驻营在酃水之北的耒水北岸，拱卫着耒水与湘水的江口。

因湘水在酃城之北三十里有一处“u”字形弯道，易被敌军绕城而过扼控湘水下游，是以此处与临烝城互为犄角，是必守之地。