夏牟和赵融等西园军将校为何会替董卓卖命吗？”

何太后对这件事情也一直是不明所以，赵融、夏牟和冯芳等人都是先帝刘宏任命的老臣，他们怎么就轻易的投靠了董卓呢？这说不过去啊！她问道：“为何？”

“因为董卓派兵秘密控制了他们的家眷，一旦他们不从，董卓的屠刀就会落下，到时候他们三家就会覆灭，在家族随时可能被董卓灭族的威胁下，他们害怕了、妥协了、屈服了！如果董卓再用同样的手段对付徐荣、伍孚他们几个呢？”

何太后闻之顿时遍体生寒，她刚开始脑子里一团乱麻，镇定下来之后思索了一阵问道：“如果让你有北军的统兵权，你需要多久能完全掌控北军？”

刘成道：“要掌控一支军队，紧紧依靠统兵将领的忠诚度是不够的，一旦统兵将军出了问题，大军就会陷入混乱，要掌握一支军队，统兵将军的忠诚度只是一个方面，还要让中高层军官、低层军头们都能够严格遵守军令传达制度。例如，当初袁绍、王匡等人在没有虎符、又没有圣旨的情况下就能调动西园军攻打皇宫，这是何等的可怕？虎符可以调动兵马，但它无法告诉将士们要攻打的敌人是谁，只有皇帝的诏令才能明确告诉将士们，他们的敌人是谁，而不是统兵将军！如果所有将士们都能够对袁绍和王匡的军令产生质疑，那场宫变又怎么会发生呢？如果陛下下诏任命臣以右将军之职统领北军，臣必将先明令典刑，让所有北军将士们都能严格遵守军规军令军纪，这是第一步；第二步，同时从各校的军司马、从事、主簿以及下面的军候当中挑选一些人培植为亲信，就算伍孚、种辑和徐荣等人因某些原因受制于董卓，下达一些不符合常理的军令，臣培植的那些亲信也不会听从他们的命令；第三步，加强统兵主将的权威，臣会通过一些举措加强臣在北军之中的威望和权力，就算将校军官们都反了，只要臣一出现，底层的士卒们也只听臣一人的，而不会听从将校军官的！这最快也需要半个月的时间！”

何太后思考了一下，说道：“好，明日我会让陛下下诏让你以右将军之职统领北军，主掌北军所有大小军务，封你为安邑侯！”