收的赋税却要比王旻规定的还要高，也就是说此人也中饱私囊了一部分。

当地百姓们不知道实际情况，以为赋税是朝廷下令征收的，对朝廷就更加没有好感，对姚德水也是恨之入骨。

刘成却是知道，这些年来朝廷根本就没有收到过凉州一文钱的赋税，赋税都被地方官给截留贪墨了。

敦煌郡的情况其实相比关东地区并不严重，朝廷是与敦煌郡失去了联系，只是管辖不到而已，而关东诸侯们却是根本不服朝廷管，两者的性质不可同日而语。

不过即便如此，姚德水的控诉和从当地百姓们那里打听来的情况却是让刘成有心惊肉跳的感觉，这里的地方官吏完全就是不顾百姓们的死活，盘剥压榨的程度简直令人发指。关东诸侯们虽然擅自行事，不服朝廷管束，但他们好歹还是在发展民生、发展实力，还是重视法令的。

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