朱之瑜现在已经造出了空船一个小时可以行驶二十五里的船只，在朱由校的要求下，他现在主要是增加装载量，将船造得更大。因为朱由校认为速度方面已经没有多少办法可以提高了，只能从别的方面着手。最大的蒸汽船已经到了一千料，虽然与后世相比什么都算不上，但在这个世代已经算得上是大船了。

按照朱由校的估计，造出能够在海上航行的五千料以上的蒸汽船，应该可以在三年之内完成。他觉得大明河网多，水利资源丰富，而水运比陆运要便宜得多，所以现在朱之瑜领导的水运研究院已经有了三百多号人，而且专门有两个船厂按照研究院的要求造船进行试验。

朱由校道：“这移民之事，就按刚才各位卿家的建议来做吧。户部和农业部不是有一个移民指导局吗？先制定出方案，然后开始强制性地移民。国内有一些根本不适合生活的山地，把这些山民们都集体迁移到移民点，不要怕花钱，钱不花就是没有的物品，只有流通起来才会有用。”

工部尚书钟羽正道：“陛下，如果移民力度加大了，其实我们可以从国内征召到更多的人去修筑公路和铁路。象印度那边的人何必招收那么多呢？有钱粮给国内的人用不是更好？”

朱由校笑道：“有些危险的工作还是可以给别人做的，少招一些印度人吧，但不能不招，能够不损失大明子民的情况下还是尽量不损失的好。”

众大臣一起道：“陛下仁厚，是我大明子民之福。”在大明人看来，印度人是不能算人的，不过蛮夷而已，死了或者残了，那都是没有关系的。

毕自严道：“陛下，如果大规模地移民，可能会导致国库的储备减少，臣以为可以发行一些公路和铁路债券，以补充不足。”

加大移民力度，甚至整个村子地进行移民，当然会花费大量的银钱。因为运输移民，给移民分配房屋，农具，日常用品及粮食，都是要钱的，而且十年免税，那就表示这些移民十年内所交的税都没有了，户部虽然这几年商业税收额大增，但终究难以应付这种撒水一样地花钱。毕自严所说的国库的储备减少，其实还是说的一个场面话。真实的意思是国库会被掏空，甚至会出现较大数目的亏欠。

朱由校道：“现在国库里面的情况如何？”

毕自严道：“上次臣让户部专门进行了计算，去年国库的支出要比收入高一千万元，而根据前几年的数据，以后每年的商业税至少可以增加一成，所以如果今年与去年的支出持平的话，国库会亏空大约七百万元。但是陛下如果加大移民力度，就算只增加两成，这个数字就会变成一千五百万元。而国库在去年年终时还结余四千一百万元，按这个速度用下去，国库在三年后将会变得没有节余。”

朱由校沉吟半晌道：“公路和铁路债券都要发行，而且可以由银行发行其它名目的债券，利息可以稍微多一点，期限可以稍微长一点。从商业税增加的情况来看，六年后我们可以达到收支平衡，所以发行五年到十年的债券吧。十年之后，我们就再也不会缺钱了。”

礼部一名侍郎道：“陛下，现在我们不是已经开始发行一元的纸币了吗？大家对纸币都很认可。臣不明白，为什么要发行债券，然后将利息给那些商人，却不直接多印一些纸币呢？”

朱由校笑着说道：“这话可真的不容易和你讲清楚。你只需要知道，宝钞为什么最后发行不下去了，其中最大的原因便是无限制地发钞所造成的。纸币之事，我们一定要慢慢地发行，前期一定要贮存多少银币，就发行多少纸币，保证任何人只要想换银币都随时可以换，让纸币的信誉建立起来。绝对不能够没钱就想用多发纸币，这样最后就得不偿失了。”

其实朱由校也不明白后世的银行发行纸币是怎么做的，他只想着先让纸币把银币和铜币换出流通市场，然后再慢慢地